Colusión en licitaciones y concursos: el caso paradigmático para las entidades públicas
Por Emilio Jose Archila Penalosa & Camilo Pabón Almanza (Universidad Externado de Colombia)
Mientras que algunas investigaciones se enfocan en los “cárteles de procuramiento” de Colombia, un importante cambio institucional ha sido creado con el fin de proteger las licitaciones públicas. Así, desde 2009 la Superintendencia de Industria y Comercio ha creado un grupo anticolusión, abriendo más de 30 investigaciones preliminares relativas a la manipulación de licitaciones; el Congreso decretó el Acto 1474 de 2011, criminalizando a los cárteles en contratos públicos, y permitiendo la entrada del Despacho de la Fiscalía General como un actor institucional importante en la persecución de estos ilícitos. Sin embargo, se ha dicho poco acerca de las acciones que deben tomar los servidores públicos cuando sospechan de acciones colusivas, el riesgo de sus acciones y las sentencias que pueden imponerse años después. El propósito de este artículo será analizar los distintos escenarios a los que puede enfrentarse un servidor público frente a las conductas anti-competitivas, enfocando nuestro análisis sobre cuatro resoluciones del Consejo de Estado de Colombia.
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